政协汕头市金平区委员会


提案工作情况报告(2017年3月12日在政协汕头市金平区第四届委员会第二次会议上)
发表日期:2017-03-12 14:42:57 来源:政协汕头市金平区委员会

中国人民政治协商会议

汕头市金平区第四届委员会常务委员会

关于四届一次会议以来提案工作情况的报告

(2017年3月12日在政协汕头市金平区第四届委员会第二次会议上)

 

周向梅

 

各位委员、各位同志:

我受政协金平区第四届委员会常务委员会的委托,向大会报告区政协四届一次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

区政协四届一次会议以来,广大政协委员、各民主党派、人民团体、政协各专门委员会,坚持以中共十八大和十八届五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,认真落实市第十一次党代会、区第四次党代会的决策部署,紧紧围绕我区经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,深入调查研究,积极撰写提案。三个多月来,共收到提案23件。根据《政协汕头市金平区委员会提案工作条例》的有关规定,经提案审查委员会认真审查,确定立案18件,转为意见建议5件,立案率78.3%。其中各民主党派、人民团体、政协各专门委员会提案3件,占立案提案的16.7%。按照分级负责、归口办理的原则,立案的18件提案分别交由全区14个职能部门研究办理;未予立案的5件提案,及时以信函和电话的方式告知提案者,并作为委员来信建议转送有关部门研究参考。

在区委、区政府的高度重视下和各承办单位的大力支持下,目前所有立案提案已全部办复。其中,提案所提问题已解决或基本解决的9件,占50%;正在组织实施或被纳入计划拟解决的7件,占38.9%;受当前政策或客观条件限制暂不能解决的2件,占11.1%。从反馈的情况看,提案者对办理结果表示满意或基本满意的达100%。

区政协四届一次会议以来,全体政协委员以高度的政治责任感和使命感,紧扣“当好汕头振兴发展排头兵”这一主线,认真履行职能,积极建言献策,提出了不少有较强的针对性、实效性和可操作性的意见建议,为党委、政府实现决策民主化、科学化,促进我区经济社会各项事业发展发挥了不可替代的作用。

(一)围绕促进经济发展建诤言

自国家提出“大众创业,万众创新”的号召以来,我区涌现了大家来青年创业园、1860文化创意园、汕头大学学生创业园、大潮汕创业中心等一批公共服务平台和创业基地,“双创”工作呈现出欣欣向荣的新局面。区政协委员紧跟时代脉搏,敏锐意识到“双创”发展过程中可能出现的问题,积极撰写提案及时为区委、区政府提供决策参考。如《规避同质化恶意竞争风险,推动金平“双创”工作稳健发展》提案,指出在目前“双创”遍地开花的情况下,要注意同质化问题以及同质化恶意竞争带来的风险,提出要激励奖励创新、大力扶植小微企业、打造互联网“双创”平台等建议,得到承办单位区经信局的重视和采纳,采取明晰发展战略和产业布局、创新投融资方式、加强“双创”服务平台建设等一系列措施,构建我区“双创”健康发展新体系。如《关于加快金平区创建国家级高新区建设的建议》,建议要进一步提升区域创新发展动力,加强各类科技服务平台的建设,完善优化园区功能配套设施。对此,区委、区政府十分重视,结合中以(汕头)科技创新合作区的建设,着力培育和壮大我区高新技术企业,推动企业提高自主创新能力,进一步深化政产学研合作,为我区加快科技创新驱动发展和创新创业提供了良好的发展空间和动力。

(二)围绕助推城市建设谋良策

城市管理一直以来是政协委员提案关注的热点,特别是去年我市吹响争创国家文明城市的号角后,城市环境的提升被摆到更加重要的位置,也吸引了委员们更多的关注。如《关于加强管理,改善城市环境的意见建议》和《加强宣传力度,改善城市卫生环境》这两份提案,建议要全面落实环境卫生网格化管理、强化重点部位的保洁和整治、加大宣传力度引导社会力量参与“创文”。对此,区委区政府十分重视,建立环卫局、街道、保洁公司三方联动机制,实行“十五分钟响应,半小时兜底”的制度,出台《金平区创文强管工作督查方案》和《金平区进一步强化创文强管工作监督及问责办法》,同时继续发挥保洁员、“五老”巡查员、协管员和志愿者等工作队伍,并于去年11月抽调60名环卫业务骨干组成5支区级巡查监管队伍,加强对辖内卫生巡查和监管,有效地巩固了“创文”整治成果。又如《扎实推进乌桥岛改造,激发汕头老城区活力的建议》提案,建议在改造乌桥岛过程中,可借助国家棚户区改造政策减轻征拆资金压力。此项建议得到区委、区政府的高度重视和采纳,于去年11月争取到省住建厅的支持,将乌桥岛棚户区改造项目纳入我省棚户区改造有关规划,今年上半年将启动拆迁,完成2000户棚改任务,并同步启动光华片区350亩腾退区征地,建设60万平方米安置房。

(三)围绕保障民生改善出实招

区政协委员始终坚持把关注和改善民生作为人民政协履行职能的出发点和落脚点,充分发挥界别优势,围绕教育、医疗、文化等与群众息息相关的热点问题,提出了不少富有建设性的真知灼见。如委员们分别就如何结合小公园片区保育活化工作,打造以小公园历史文化街区为核心的开埠文化旅游,发展桑浦山、绿梦生态园、沟南许地、牛田洋旅游等绿色生态旅游,提出了《创文工作如火如荼,文化资源必须全方位开发利用》、《推动文化产业与旅游业融合,加快金平区旅游业发展》、《关于开发发展我区西部片区“无烟工业”的建议》等提案。这些提案所提建议得到区委、区政府的采纳,在年初召开的区委四届二次全会上,“大力发展文化旅游产业,深入挖掘老市区开埠文化、红色文化底蕴,精心组织开发‘三环三线’等旅游线路”作为今年一项工作被写入全会报告。如《完善孕产妇健康保障体系,迎战全面“二孩时代”》提案,提出随着二孩政策的全面放开,高龄孕产妇大幅增加,建议尽快完善孕产妇尤其是高龄孕产妇健康保障体系,合理安排妇产科医生资源;又如《加强教育均衡化,促进教育可持续发展》提案,建议加大教育经费投入、提高师资队伍素质、合理配置教育资源;《关于我区中小学生校服创新的建议》提案,建议把好校服材质关、创新校服款式等。这些建议由于可行性高,受到承办单位区卫计局、区教育局的认可和采纳,促进了相关工作的开展,产生了较好的社会效果。

三个多月来,区政协提案工作在区政协常委会议和主席会议的高度重视和领导下,认真总结上一届提案工作经验,坚持在继承中创新,在创新中提高,不断完善工作机制,切实提高服务水平,使提案工作得以稳步推进,健康发展。

(一)加强服务引导,提高提案质量

一是引导科学选题。去年区委四届一次全会结束后,区政协专委会工作科立即着手区政协四届一次会议提案征集工作,根据区委四届一次全会精神和区委中心工作编写提案征集提纲。在新一届委员人选尚未最终确定的情况下,先将提案提纲发到各专委会、区各民主党派和有关人民团体,使各参加单位有充足的时间撰写提案,确保提案质量。二是加强培训辅导。在换届会议结束后,随即举办任职和提案培训班,邀请市政协有关领导开班授课,提高委员对提案重要性的认识。与此同时,支持提案委、专委会工作科有关负责同志参加上级政协提案业务培训,提高自身业务能力和水平。三是严把审查立案关。在区政协四届一次会议期间,对收到的提案进行初审,对立意较好但内容比较笼统的提案及时联系提案者进行补充完善;会议结束后,召开提案审查工作会议,严格按照立案程序确定立案提案,确保立案提案的质量。

(二)深化办理协商,增强办理实效

一是推动办理协商。针对提案内容广、承办单位多的情况,提案委和专委会工作科加强与区委督查室的联系,共同研究确定提案的类别和提案的承办单位,确保提案顺利交办。同时,专委会工作科克服只有三个月的工作时间,在时间紧、任务重 的情况下,会同区委督查室加强对提案办理进度的督办、催办,确保所有提案在区政协四届二次会议前全部办复。二是加强沟通协商。专委会工作科主动参与提案办理过程,通过座谈、电话等形式,加强与承办单位的联系,及时了解提案办理进度,协调提案办理过程中遇到的困难和问题。对一些初次办理结果不满意的提案,及时告知承办单位,提供平台让提案者与承办单位面对面沟通协商,最终达到“提”“办”均满意的办理效果。三是抓好跟踪协商。实施提案办理委员意见反馈制度,在收到提案答复后,组织提案者对提案办理情况进行“回头看”,通过发放《提案办理情况答复征询表》的形式,征询提案者对承办单位办理提案的满意程度。对办理情况不理想的提案,积极与承办单位进行协商,督促承办单位按程序重新办理和答复。

(三)坚持与时俱进,推动创新发展

一是加强制度建设。由于现行的《政协汕头市金平区委员会提案工作条例》是2011年制订通过的,已经难以满足提案工作发展的需要,区政协四届一次会议后,区政协依照政协《章程》和中共中央、省委、市委、区委的有关规定,对条例进行了修订和完善。修订后的《政协汕头市金平区委员会提案工作条例》在原条例的基础上进一步细化了提案标准,规范了提案审查工作程序,为新一届政协的提案工作提供了指导。二是加强队伍建设。由于目前区政协没有配置专门的提案工作科和提案专职工作人员,仅依靠其他科室的工作人员兼职负责提案工作,已难以适应新形势下对提案工作的新要求。对此,区政协领导高度重视,多次专程向区委汇报和请示,下来将争取调整提案工作科室的设置和人员配置,增强提案业务工作人员力量。三是加强信息化建设。完善委员网上提案系统,为每名委员建立专属账号,方便委员随时上线提交提案。以“金平政协”门户网站为依托,拓展提案查询功能,提案者可以查询到历年所有提案和办理情况,方便委员找寻提案的同时又提供了相互学习的平台。

各位委员,今年是落实市第十一次党代会和区第四次党代会精神的开局之年,新的一年里,我们要按照党的十八届六中全会、市第十一次党代会和区第四次党代会的决策部署,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,勇于探索,不断创新,更加规范、务实、高效地推进提案工作,为我区经济社会各项事业全面发展做出更大的贡献。

各位委员,让我们在中共金平区委的坚强领导下,齐心协力,勤奋履职,为金平实现“当好汕头振兴发展排头兵”这一目标而努力奋斗!