政协汕头市金平区委员会


工作报告(2017年3月12日在政协汕头市金平区第四届委员会第二次会议上)
发表日期:2017-03-13 14:31:56 来源:政协汕头市金平区委员会

中国人民政治协商会议

汕头市金平区第四届委员会常务委员会

工  作  报  告

(2017年3月12日在政协汕头市金平区第四届委员会第二次会议上)

 

林良旭

 

各位委员:

我代表政协汕头市金平区第四届委员会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

一、区政协四届一次会议以来的工作回顾

区政协四届一次会议以来,在中共金平区委的坚强领导下,政协常委会依靠和团结带领全区政协委员,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识”,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持团结和民主两大主题,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,紧紧围绕区第四次党代会的部署和区“十三五” 规划的实施,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作取得新的进展,为推动金平加快全面振兴发展作出了积极的贡献。

(一)高举旗帜坚持党的领导,进一步提升思想政治建设高度

坚持把思想政治建设摆在各项工作首位,组织开展主题鲜明、形式多样的学习教育活动,引导参加政协的各党派团体和各界人士,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,统一思想,凝聚共识,切实加强思想政治建设,确保政协事业始终在党的绝对领导下健康前进。

深入学习贯彻市第十一次党代会、区第四次党代会精神。通过党组会、党组扩大会议、常委会、党支部会议、机关会议等形式,在政协系统迅速掀起学习宣传贯彻热潮,引导政协委员和机关干部坚定信心,以饱满的热情投入到金平当好汕头振兴发展排头兵、建设粤东中心城市核心区的伟大实践中,真正把学习成效转化为政协履行职能的实际成果,为金平率先全面建成小康社会凝聚强大合力。

深入开展“两学一做”学习教育,为政协履职提供了坚强组织保证。区政协党组成员以身作则,积极参加区委中心组学习,带头参加组织生活会,带头参加学习讨论,带头讲党课,切实按规定开好领导班子民主生活会。政协党组把方向、顾大局、保落实的能力不断增强,党的领导作用有效发挥,政协组织中的共产党员先锋模范作用得到较好体现。

(二)围绕中心站好定位,进一步发掘服务大局深度

立足汕头和金平大改革、大发展对人民政协工作提出的新任务、新要求,发挥政协广泛联系社会各界的优势,主动作为,围绕区委、区政府正在谋划的重大问题、正在实施的重大战略,抓住事关全局的大事,找准切入点和着力点,及时把党和政府的主张转化为政协委员的广泛共识和自觉行动,使区委、区政府的重大决策在政协工作中持续向纵深推进,助力我区经济社会全面健康发展。

积极参与我区“创文强管”工作。区政协及时引导和带领广大政协委员响应市委、区委、区政府关于“创文强管”工作的要求,投身创文工作。组织部分常委、委员参与到拆除违章建筑、推动市场升级改造等具体工作。区政协四届一次会议上,委员提出的关于城市文明建设的提案达到7件,目前提案所提问题已解决或基本解决的4件,占57%;正在组织实施或被纳入计划解决的2件,占29%。政协机关干部职工坚持参加挂钩街道组织的创文义务劳动,并组织志愿者参加交通秩序维护志愿者行动。

组织实施“金平区凝心聚力助发展大讲堂”活动。贯彻落实市委、区委决策部署,充分发挥政协人才荟萃的智库优势,提高委员建言献策水平,助推我区经济社会发展各项工作取得新突破,组织举办了金平区政协“凝心聚力助发展”大讲堂系列活动。大讲堂着力围绕经济社会发展、法律法规、政协业务等方面的热点话题和前沿知识,通过邀请经济发展、社会管理各领域的专家学者及区职能局的领导或业务骨干开讲授课,把讲堂打造成学习型政协的新品牌。大讲堂共四期,第一期已于2月22日下午在区机关办公大楼开讲,围绕高新技术企业认定及培育工作、产业与金融融合的主题,为与会委员及企事业负责人释疑解惑。

协助推进我区创业创新工作。区政协创新创业工作站继续发挥政协“人才库、智囊团”的优势,积极助推我区“双创”工作,协助各“双创”平台争取政策扶持、开展技能培训和进行职业指导。区政协领导多次带队到金平民营科技园走访调研有关企业,到金平知识产权服务中心、大潮汕创业中心和大家来青年创业园等创业创新平台了解情况,要求政协委员充分认识经济新常态下“双创”工作的重要意义,积极建言献策,助推区域经济发展和科技进步。《汕头日报》、《汕头特区晚报》等媒体对我区政协在全市率先搭建引智平台、助推“双创”发展的工作予以了专题报道。

持续关注老城区历史文化建筑保育活化工作情况。近年来,区政协委员针对汕头老埠文化的传承和历史文化街区的保护工作提出多个提案,政协常委会和相关专委会也数次组织委员开展有关的视察调研,为区委、区政府提供决策参考。今年1月4日,金平区人大常委会、区政协常委会联合视察了金平区历史文化建筑保育活化工作情况,对香园、小公园中山纪念亭及西堤路骑楼等修缮改造情况进行实地察看,随后召开工作座谈会,再次就进一步抓好历史文化建筑保育活化工作提出了积极的意见和建议。

(三)聚焦民生发挥优势,进一步拓展服务社会广度

紧扣区委、区政府重要民生政策的落实、社会关注的重大改革举措和群众反映集中的热点难点,积极开展建言献策和协商监督,促进改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。四届一次会议期间,共提交提案23件,经过逐件认真讨论和审查,确定立案18件,转为意见建议5件。在区委、区政府的高度重视和各承办部门的共同努力下,立案的提案已经全部办复,涉及教育、环卫、医疗、文化旅游开发等一批人民群众关注的热点问题得到了重视和落实。

紧扣学校教育服务水平提建议。教育是涉及群众切身利益的重要民生问题,委员们对此高度关注,纷纷建言献策。如,《加强教育均衡化,促进教育可持续发展》提案,建议加大教育经费投入、提高师资队伍素质、合理配置教育资源;《关于我区中小学生校服创新的建议》提案,建议把好校服材质关、创新校服款式等;《家、校、警通力合作,打造金平文明交通》,建议让家长、学校和交警部门共同参与,改善学校门口交通压力等。这些建议由于可行性高,受到承办单位区教育局的认可和采纳,不少措施正在逐步推行中,将产生较好的社会效果。

紧扣基本公共服务均等化献良策。如《完善孕产妇健康保障体系,迎战全面“二孩时代”》提案,提出随着二孩政策的全面放开,高龄孕产妇大幅增加,建议尽快完善孕产妇尤其是高龄孕产妇健康保障体系,合理安排妇产科医生资源。该提案得到了承办单位区卫计局的肯定,已采取了相应的工作安排。如《关于加强管理,改善城市环境的意见建议》和《加强宣传力度,改善城市卫生环境》这两份提案,建议要全面落实环境卫生网格化管理、强化重点部位的保洁和整治、加大宣传力度引导社会力量参与“创文”。对此,区委区政府十分重视,在继续发挥保洁员、“五老”巡查员、协管员和志愿者等工作队伍的基础上,抽调60名环卫业务骨干组成5支区级巡查监管队伍,加强对辖内卫生巡查和监管,有效地巩固了“创文”整治成果。

紧扣保护和利用历史文化资源建诤言。以小公园历史文化街区为核心的汕头历史文化景点一直牵动着海内外广大潮人的心。委员们分别就如何结合小公园片区保育活化工作,打造以小公园历史文化街区为核心的开埠文化旅游,发展桑浦山、绿梦生态园、沟南许地、牛田洋旅游等绿色生态旅游,提出了《创文工作如火如荼,文化资源必须全方位开发利用》、《推动文化产业与旅游业融合,加快金平区旅游业发展》、《关于开发发展我区西部片区“无烟工业”的建议》等提案。这些提案所提建议得到区委、区政府的采纳,在年初召开的区委四届二次全会上,“大力发展文化旅游产业,深入挖掘老市区开埠文化、红色文化底蕴,精心组织开发‘三环三线’等旅游线路”作为今年一项工作被写入全会报告。

紧扣区委扶贫工作部署办实事。区政协机关根据区委办关于我区新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施意见及挂钩帮扶联系单位安排,认真做好对口扶贫工作,与金平国土分局挂钩帮扶鮀江街道木坑社区9户贫困户共22人。春节前夕,区政协机关由机关主要领导带队,深入贫困户家中进行走访慰问。按照上级部署,派出一名科级干部驻点挂钩社区,一起研究制订脱贫计划,推进实现精准脱贫步伐。同时,动员政协委员捐赠,参与帮助贫困户解决生活难题。

(四)立足务实高效履职,进一步加大改革创新力度

常委会坚持以改革创新精神推进履职能力建设,不断拓展履职平台,改进方式方法,完善工作机制,推进经常性工作创新,机关建设迈上新台阶,政协整体履职水平和能力不断提高。

修订完善政协工作规则。四届一次会议结束后,依照政协《章程》和中共中央、省委、市委、区委的有关规定,对政协原有的各项工作规则进行了规范完善,共修订区政协党组工作规则、区政协主席会议工作规则、区政协常务委员会工作规则、区政协秘书长工作规则、区政协专门委员会通则、区政协提案工作条例等6份规则,为新一届政协履职提供指导。

理顺政协专委会设置。从有利于工作开展、方便与市政协工作对口出发,根据政协主席会议提议,区政协参照市政协专门委员会的设置,对区政协原有7个专门委员会的设置进行调整,将现有的经济科技委员会调整为经济委员会,教文卫体委员会调整为教科卫体委员会,学习和文史委员会调整为文化和文史资料委员会。及时协商任命了各专委会主任、副主任,各个专委会主要联系单位也根据专委会职能和区现有职能单位设置进行了相应调整。

举办常委会组成人员任职培训。及时举办了新一届委员会常委会组成人员任职培训,邀请市政协副主席谢永忠就政协常委如何履职进行专题辅导,深化对政协常委会的构成、职责和履职途径及方法等的理解,鼓励常委们围绕区委区政府的中心工作,精准发力,为促进全区经济社会科学发展鼓实劲、出实招、干实事。培训会上还学习贯彻了市第十一次党代会、区第四次党代会精神,并组织观看警示教育片《警钟——辽宁拉票贿选案警示录》。

研究制订区政协2017年度协商计划。根据中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》有关规定,参照上级政协的做法,区政协紧紧围绕区委、区政府中心工作,第一次规范出台政协年度协商计划并报送区委常委会议同意,分专题协商、专题视察、专题议政、对口协商、界别协商、提案办理协商等6个方面共提出了15项协商计划,加大了对政协协商议政的指导统筹力度。

助推我区基层党建工作。政协领导班子成员、专职常委及机关干部按照区委的统一部署,挂点协助整顿软弱涣散社区党组织整顿转化工作,推动我区社区服务型党组织规范化进一步提升。班子领导联系指导3个社区党组织,3名专职常委担任派驻软弱涣散社区党组织工作组组长,政协机关还派出1名干部到挂钩的社区党支部担任第一书记。

不断加强机关内部建设。政协班子主动作为,持续加强机关内部建设,为新形势下政协更好履职提供坚实基础。民主集中制进一步加强,坚持协商在前、凝聚共识的原则,完善各种工作会议制度。四届一次会议以来,召开党组会议、主席会议、班子碰头会、常务会议、机关会议、党总支会议等16场,对重要会议及时编印会议纪要、简讯等;进一步加强和规范公文办理、文件印章管理、会议资料等;编印了金平区政协四届一次会议剪影;同时,按照有关规定要求,对机关办公环境进行适度修缮。

各位委员、各位同志,区政协四届一次会议以来所取得的成绩,是中共金平区委正确领导,区人大、区政府及有关部门和社会各界大力支持的结果,是区政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。广大委员以高度的政治责任感、实干担当的作风和良好的精神风貌,认真履职,积极建言,充分发挥了本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用,为推动金平经济社会和政协事业发展作出了重要贡献。在此,我代表区政协常委会表示衷心感谢!

回顾近4个月的工作,我们也清醒地看到,区政协工作还存在不少薄弱环节。如政协活动的内容和范围还没有充分拓展,反映社情民意的工作还需要进一步加强,政协组织与委员之间、委员与社会各界之间的沟通联系还不够紧密等。在此,真诚希望各位对常委会的工作提出意见和建议,我们将在今后的工作中努力加以改进。

二、2017年工作部署

2017年,我区政协工作的总体要求是:全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持团结和民主两大主题,以新发展理念为引领,紧紧围绕金平区当好汕头振兴发展排头兵的新定位,广泛巩固团结奋斗思想基础,持续增强履职建言实效,不断丰富民主监督实践,继续深化团结联谊工作,为金平加快全面振兴发展、率先全面建成小康社会作出积极贡献。

(一)抓住主线,大力推进政治学习制度化

要把深入学习贯彻中共十八届六中全会和将要召开的中共十九大精神作为首要政治任务,作为引领和推动政协事业发展的一项全局性工作,摆在突出位置,切实抓紧抓好。通过学习切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威,做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。进一步树立和强化党组的领导核心作用。党组要认真履行党要管党、从严治党责任,深化全面从严治党,加强对本单位党的建设的领导。要组织学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》、加强党委(党组)领导班子建设的重要批示精神,以及胡春华书记在省委常委会上的讲话精神,把《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育重要内容,切实提高履职能力和领导水平,确保中央、省委、市委、区委政令畅通。政协组织中的共产党员,要带头遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,继承和发扬人民政协优良传统,广交深交党外朋友,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。中共十九大将在本年度召开,要及时组织参加政协的各党派团体、各界人士学习贯彻会议精神,确保人民政协事业始终坚持正确的政治方向,始终在党的绝对领导下健康推进。

(二)围绕中心,大力推进民主监督常态化

坚持把围绕中心大局,促进科学发展作为政协履行职能的第一要务,围绕金平区率先全面建成小康社会目标,积极开展各种形式的协商议政、视察调研、民主监督活动,形成精细化、常态化的民主监督工作新格局,为推进党政科学民主决策和重点项目实施发挥重要作用。围绕实施打造科技创新先行区、产城融合示范区、阳光法治先进区,建设粤东中心城市核心区的重大决策部署,精心选择建立健全创文强管长效机制、现代产业集聚区项目建设、中以科技创新合作区建设、落实司法改革、利用历史文化资源及“互联网+”助推金平旅游文化产业等全局性战略性课题,开展调研视察和协商议政,形成一批务实管用的意见建议。围绕重大举措、重点项目实施,组织对小公园“三环三线”改造项目、企业环境保护工作、“一亭三园”(即红亭、桂园、香园、彬园)修缮保护情况等进行监督协商,推动重点工作顺利开展。进一步发挥金平区政协创业创新工作站作用,指导和帮助我区创业创新服务平台完善创新创业孵化链条,积极助推区域“双创”工作。围绕全市政协系统开展“构建创文强管工作长效机制”大调研活动,由政协主席担任调研组组长、副主席担任副组长,深入全面开展调研,总结我区开展创文强管工作以来取得的成效和经验,查找差距和不足,特别是在构建成效机制方面应重点完善的问题,研究提出意见建议,并通过召开专题协商会和其他履职活动,积极建言献策,供区委参考。

(三)汇聚力量,大力推进参政议政科学化

坚持把促进保障和改善民生作为政协履行职能的出发点和落脚点,定点对焦,精准发力。按照协商于民、协商为民要求,重点围绕教育、医疗、城市管理、环境保护等重要民生关切,开展监督性强的调研协商活动,做到有计划、有题目、有载体、有成效,使调研、协商、监督有机结合,提高落实工作和解决问题的科学化水平。按照年度协商计划,今年重点开展建立健全创文强管长效机制专题系列协商,对小公园历史文化街区保育活化、创建广东省推进教育现代化先进区等重要课题开展协商议政。政协领导班子成员、机关人员要加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的团结沟通,走访联系港澳委员、海外侨胞以及企业在外地的委员和商会,敦睦情谊,协助党委政府做好政策宣传、区情通报、引资引智等工作,为金平改革发展汇聚更多新能量。政协委员要重视通过提案、视察、大会发言、来信来访、参与司法行政监督等途径,积极反映各界意愿诉求,在监督中参与服务、在服务中参与监督。提倡和组织爱心捐助、兴学助教等社会公益活动,帮助更多的困难群众解决困难和问题,为我区经济社会的和谐发展贡献政协正能量。

(四)夯实基础,大力推进队伍管理规范化

把建设“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”高素质队伍作为推进政协履职能力建设的重要抓手,按照“严管厚爱”的原则带好政协委员和机关干部两支队伍,在做到政治上爱护、工作上帮助、生活上关心的同时,强调严格要求、严格管理、严格把关,为政协高效履职提供坚实的人才队伍保障。要严格委员管理,完善委员履职的登记、通报和监督机制,为委员履职提供更好的服务管理,激发委员履职活力。继续采取集中培训和分散培训相结合的方式,加大培训力度,进一步拓宽委员思路视野,提高委员和政协机关工作人员自身素质。精心组织“金平区政协凝心聚力助发展大讲堂”系列讲座,解读经济社会发展新态势,宣传相关政策法规,组织区政协相关界别的委员和企事业单位管理者进行学习交流,打造学习型政协。

各位委员、同志们,汕头和金平正面临大改革、大发展的良好机遇,美好愿景值得期待,责任使命我们责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,齐心协力,锐意进取,扎实工作,奋力开创政协事业发展新局面,以出色的履职成绩迎接中共十九大胜利召开!